{"id":8517,"date":"2025-01-24T10:14:03","date_gmt":"2025-01-24T13:14:03","guid":{"rendered":"https:\/\/opinionpublica.com.ar\/index\/?p=8517"},"modified":"2025-01-24T10:14:03","modified_gmt":"2025-01-24T13:14:03","slug":"gastos-reservados-17-de-los-24-gobiernos-provinciales-manejan-fondos-que-no-rinden-cuentas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/opinionpublica.com.ar\/index\/gastos-reservados-17-de-los-24-gobiernos-provinciales-manejan-fondos-que-no-rinden-cuentas\/","title":{"rendered":"Gastos reservados: 17 de los 24 gobiernos provinciales manejan fondos que no rinden cuentas"},"content":{"rendered":"<header class=\"article-header entry-header\">\n<p class=\"entry-title single-title\"><strong>Gastos reservados: 17 de los 24 gobiernos provinciales manejan fondos que no rinden cuentas, \u00bfQu\u00e9 pasa en Tierra del Fuego?<\/strong><\/p>\n<p class=\"entry-excerpt\">Son provincias donde a\u00fan hay gastos reservados u otros tipos de partidas sin control total de tribunales de Cuentas. La Naci\u00f3n tambi\u00e9n los conserva. Las figuras jur\u00eddicas que usan para evitar el escrutinio p\u00fablico. Es la primera investigaci\u00f3n de RUIDO realizada con aportes de la audiencia. En Tierra del Fuego, ahora se los denomina gastos confidenciales, ya que la constituci\u00f3n proh\u00edbe los gastos reservados y los \u00fanicos que controlan esto, son los dos vocales del Tribunal de Cuentas de la Provincia, los contadores, Carlos Pani, y Miguel Longhitano.<\/p>\n<\/header>\n<section class=\"entry-content cf\">\n<div class=\"entry-share\">\n<div class=\"a2a_kit a2a_kit_size_32 addtoany_list\" data-a2a-url=\"https:\/\/www.lalicuadoratdf.com.ar\/2025\/01\/gastos-reservados-17-de-los-24-gobiernos-provinciales-manejan-fondos-que-no-rinden-cuentas-que-pasa-en-tierra-del-fuego\/\" data-a2a-title=\"Gastos reservados: 17 de los 24 gobiernos provinciales manejan fondos que no rinden cuentas, \u00bfQu\u00e9 pasa en Tierra del Fuego\"><a href=\"https:\/\/opinionpublica.com.ar\/index\/wp-content\/uploads\/2025\/01\/l_1700057767-gastos-reservados.jpg\"><img fetchpriority=\"high\" decoding=\"async\" class=\"alignnone size-full wp-image-8518\" src=\"https:\/\/opinionpublica.com.ar\/index\/wp-content\/uploads\/2025\/01\/l_1700057767-gastos-reservados.jpg\" alt=\"\" width=\"870\" height=\"580\" srcset=\"https:\/\/opinionpublica.com.ar\/index\/wp-content\/uploads\/2025\/01\/l_1700057767-gastos-reservados.jpg 870w, https:\/\/opinionpublica.com.ar\/index\/wp-content\/uploads\/2025\/01\/l_1700057767-gastos-reservados-300x200.jpg 300w, https:\/\/opinionpublica.com.ar\/index\/wp-content\/uploads\/2025\/01\/l_1700057767-gastos-reservados-768x512.jpg 768w\" sizes=\"(max-width: 870px) 100vw, 870px\" \/><\/a><\/div>\n<\/div>\n<p>El\u00a0<strong>70 por ciento de las provincias de Argentina<\/strong>\u00a0manejan\u00a0<strong>gastos reservados<\/strong>\u00a0o alg\u00fan\u00a0<strong>otro tipo de fondo sin control<\/strong>, un contexto que puede propiciar eventuales casos de\u00a0<strong>corrupci\u00f3n<\/strong>\u00a0y manejo discrecional de dineros p\u00fablicos.<\/p>\n<p>La informaci\u00f3n surge de un relevamiento realizado por la red de periodistas que\u00a0<strong>Ruido<\/strong>\u00a0tiene en todo el pa\u00eds,\u00a0financiado en parte por los aportes de su audiencia. La investigaci\u00f3n detect\u00f3 que 17 de las 23 provincias argentinas m\u00e1s CABA a\u00fan manejan alg\u00fan tipo de esos fondos sin control.<\/p>\n<p>Los gastos reservados son aquellas erogaciones de las administraciones p\u00fablicas que, por razones de confidencialidad, permanecen ocultos al escrutinio p\u00fablico. Se trata, por lo general, de fondos que se utilizan para seguridad o para investigaciones policiales.<\/p>\n<p>Tambi\u00e9n existen otras partidas presupuestarias que, con otros nombres y por distintas razones, no se rinden con los mismos mecanismos que establecen los Tribunales de Cuentas provinciales para el resto de los gastos.<\/p>\n<p><strong>Los principales hallazgos de Ruido fueron:<\/strong><\/p>\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>El\u00a0<strong>70%\u00a0<\/strong>de los gobiernos provinciales<strong>\u00a0manejan gastos reservados o alg\u00fan otro tipo de fondo sin control<\/strong>\u00a0total de los tribunales de Cuentas.<\/li>\n<li>Los\u00a0<strong>\u00abgastos reservados\u00bb a\u00fan figuran en 11 provincias<\/strong>\u00a0argentinas.<\/li>\n<li>En\u00a0<strong>10 provincias existen adem\u00e1s otros tipos de fondos que no rinden cuentas:<\/strong>\u00a0figuras jur\u00eddicas como \u00abfiduciarias\u00bb, \u00abagencias\u00bb o sociedades con participaci\u00f3n estatal mayoritaria que a lo sumo presentan balances generales, pero no efect\u00faan rendiciones de sus gastos a trav\u00e9s de los mecanismos reglamentados para el resto de la administraci\u00f3n p\u00fablica.<\/li>\n<li>Algunas provincias usan estas empresas para\u00a0<strong>distribuir -y ocultar- el detalle de la pauta oficial<\/strong>.<\/li>\n<li>S\u00f3lo\u00a0<strong>5 provincias respondieron<\/strong>\u00a0el pedido de acceso a la formaci\u00f3n de RUIDO.<\/li>\n<li>La Naci\u00f3n, si bien inici\u00f3 un protocolo de reducci\u00f3n de gastos reservados, a\u00fan dispone de ellos. S\u00f3lo\u00a0<strong>Presidencia de la Naci\u00f3n tiene un fondo de $ 650 millones presupuestado para 2023<\/strong>, en ese \u00edtem.<\/li>\n<li>Esta falta de controles es un factor que propicia casos de\u00a0<strong>corrupci\u00f3n\u00a0<\/strong>y manejo discrecional de dineros p\u00fablicos.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p class=\"wp-block-heading\"><strong>El mapa de los fondos reservados en Argentina<\/strong><\/p>\n<p>La figura de \u201cGastos reservados\u201d propiamente dicha a\u00fan persiste en 11 provincias (45% del total), mientras que 10 (41%) tienen otros montos presupuestarios o agencias o sociedades estatales con fondos que no se rinden ante los Tribunales de Cuentas locales con los mismos mecanismos de control que otras partidas. Algunos distritos cuentan con ambas figuras.<\/p>\n<p class=\"wp-block-heading\"><strong>Fiduciarias, agencias y \u00abSapem\u00bb, una estrategia para esquivar controles<\/strong><\/p>\n<p>En muchas de las provincias existen organismos descentralizados que no efect\u00faan rendiciones de gastos de la misma manera que el resto. Adquieren la forma de \u201cfondos fiduciarios\u201d (Chaco), \u201cagencias\u201d (C\u00f3rdoba) o \u201cSapem\u201d (Sociedad An\u00f3nima con Participaci\u00f3n Estatal Mayoritaria, como en San Luis o Tierra del Fuego) que, en la pr\u00e1ctica, o tienen socios privados en porcentajes exiguos, o bien carecen de ellos.<\/p>\n<p>Son entes que manejan gran parte de los presupuestos provinciales y que, a diferencia de los ministerios, s\u00f3lo presentan balances y libros generales, pero no las rendiciones al nivel de detalle que exigen los tribunales de cuentas para toda la administraci\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n<p>En los casos de San Luis y Salta, por ejemplo, distribuyen incluso la pauta oficial, sin que se puedan conocer destinatarios y montos.<\/p>\n<p class=\"wp-block-heading\"><strong>Sin respuesta a pedidos de acceso a la informaci\u00f3n<\/strong><\/p>\n<p>Determinar si una provincia tiene gastos reservados u otros fondos con controles p\u00fablicos laxos, y saber cu\u00e1les son esos montos, es una tarea dif\u00edcil: la mayor parte de las administraciones provinciales carecen de informaci\u00f3n accesible. Muchas publican los presupuestos anuales, pero s\u00f3lo con los rubros generales, lo que vuelve imposible saber a simple vista el detalle de tales gastos.<\/p>\n<p>Adem\u00e1s, apenas cinco de los 24 distritos nacionales (las 23 provincias m\u00e1s la Ciudad de Buenos Aires) respondieron el pedido de acceso a la informaci\u00f3n presentado en agosto de 2023 por\u00a0<strong>Ruido<\/strong>: Tierra del Fuego, Santa Cruz, La Pampa, Entre R\u00edos y Salta.<\/p>\n<p>Igualmente, ello no significa que hayan brindado informaci\u00f3n \u00fatil en todos los casos.<\/p>\n<p>En esos pedidos se solicitaba informaci\u00f3n sobre si exist\u00edan gastos reservados -y en ese caso, los montos-, y sobre otros fondos no sometidos al mismo esquema de rendici\u00f3n que otras partidas en los tribunales de Cuentas locales.<\/p>\n<p>Por lo general, los gastos reservados aparecen en los presupuestos bajo el \u00edtem \u201cServicios no personales\u201d, que en algunos casos sirve para ocultar partidas cuyo destino se desconoce.<\/p>\n<p><strong>Apoyo.\u00a0<\/strong>Esta investigaci\u00f3n se llev\u00f3 a cabo gracias al apoyo de la audiencia de RUIDO, en la primera experiencia de\u00a0<em>crowdfunding<\/em>\u00a0de este medio, mediante la cual personas de todo el pa\u00eds aportaron donaciones de 1.000, 3.000 o 5.000 pesos.<\/p>\n<p>Gracias a esa colaboraci\u00f3n se pudo realizar este relevamiento, que expone la existencia de fondos incalculables que escapan al control de cuentas, por lo que pueden convertirse en notables fuentes de corrupci\u00f3n.<\/p>\n<p class=\"wp-block-heading\"><strong>El Gobierno nacional, con $ 650 millones de gastos reservados<\/strong><\/p>\n<p>La Naci\u00f3n tambi\u00e9n mantiene a\u00fan gastos reservados. Al comienzo de su administraci\u00f3n, el presidente Alberto Fern\u00e1ndez impuls\u00f3 un nuevo protocolo para transparentar esos fondos, que en casos como los de la AFI (Agencia Federal de Inteligencia) eran casi el total del presupuesto.<\/p>\n<p>Seg\u00fan la AFI, ya en enero de 2020, del 100% del presupuesto ejecutado (<strong>$ 125.146.235)<\/strong>, el 95% (<strong>$119.875.962.75) revisti\u00f3 car\u00e1cter \u201cp\u00fablico\u201d.<\/strong><\/p>\n<p>Eso fue as\u00ed debido a la aplicaci\u00f3n del\u00a0decreto 52\/2019, dictado por el Presidente apenas asumi\u00f3.<\/p>\n<p>Antes de esa fecha, la relaci\u00f3n era inversa: casi la totalidad de los gastos eran de car\u00e1cter secreto.<\/p>\n<p>Actualmente,\u00a0<strong>los gastos reservados representar\u00edan s\u00f3lo el 9% del presupuesto de este organismo.<\/strong><\/p>\n<p><strong>Ruido\u00a0<\/strong>relev\u00f3 en el\u00a0presupuesto nacional 2023\u00a0las siguientes partidas de gastos reservados:<\/p>\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Ministerio de Seguridad<\/strong>: $\u00a064.300.000.<\/li>\n<li><strong>Presidencia<\/strong>: $\u00a0650.000.000.<\/li>\n<li><strong>Ministerio de Defensa<\/strong>: Hay\u00a0seis \u00edtems\u00a0con $ 29.781.037, $ 7.602.896, $ 13.734.527, $ 4.352.750, $ 3.933.022 y $ 156.842.<\/li>\n<li><strong>Poder Legislativo<\/strong>: $\u00a0650.000.000.<\/li>\n<\/ul>\n<p class=\"wp-block-heading\"><strong>La advertencia de los expertos: \u00abDeben someterse a los m\u00e1ximos controles\u00bb<\/strong><\/p>\n<p>\u00abSe debe partir de la premisa que la existencia de gastos reservados es, de por s\u00ed, contraria al sistema de gobierno adoptado por nuestra Constituci\u00f3n Nacional. El sistema representativo y republicano implica ciertas garant\u00edas a la sociedad, no s\u00f3lo en cuanto a la adecuada administraci\u00f3n de los recursos p\u00fablicos, sino sobre la obligaci\u00f3n por parte de las autoridades de establecer los m\u00e1s eficientes mecanismos de rendici\u00f3n de cuentas\u00bb, se\u00f1ala\u00a0Germ\u00e1n Emanuele, consultor experto en gobernanza, integridad y sustentabilidad; y exdirector de Transparencia y Lucha contra la Corrupci\u00f3n de la fundaci\u00f3n\u00a0Poder Ciudadano.<\/p>\n<p>Agrega que los gastos reservados debieran estar afectados \u00aba cuestiones espec\u00edficas, ser sometidos a los m\u00e1ximos controles por parte de los \u00f3rganos de auditor\u00eda (tanto internas como externas) y cumplir con las garant\u00edas consagradas en las normas de acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica, en lo que respecta a su difusi\u00f3n y rendici\u00f3n de cuentas\u00bb.<\/p>\n<p>Al mismo tiempo, Emanuele afirma que los gobiernos \u00abdeben generar las condiciones para que la sociedad pueda conocer el origen y destino de los fondos reservados. Los principios y garant\u00edas en materia de acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica exigen ciertas condiciones para que esos fondos se encuentren, igualmente, disponibles para el control por parte de la comunidad, ya sea mediante el sistema de tachas, a trav\u00e9s de mecanismos de informaci\u00f3n que no pongan en riesgo cuestiones vinculadas con la seguridad nacional, y siempre bajo el estricto control de da\u00f1os y de inter\u00e9s p\u00fablico que se debe hacer en t\u00e9rminos de si su divulgaci\u00f3n pesa m\u00e1s que la necesidad de su reserva\u00bb.<\/p>\n<p class=\"wp-block-heading\"><strong>Tierra del Fuego: prohibidos, pero con excepciones<\/strong><\/p>\n<p>Si bien la propia Constituci\u00f3n de la provincia de Tierra del Fuego proh\u00edbe expresamente la existencia de gastos reservados, algunas partidas del presupuesto destinadas a la adquisici\u00f3n de insumos, bienes o servicios para las fuerzas policiales poseen un tratamiento diferencial por parte del Tribunal de Cuentas y apenas se verifica que los gastos se correspondan con causas judiciales en tr\u00e1mite.<\/p>\n<p class=\"wp-block-heading\"><strong>Santa Cruz, sin secretos<\/strong><\/p>\n<p>El Poder Ejecutivo de Santa Cruz no tiene gastos reservados, confidenciales o de acceso ilimitado o restringido. As\u00ed surge de la respuesta al pedido de Acceso a la Informaci\u00f3n presentado por Ruido para este informe.<\/p>\n<p class=\"wp-block-heading\"><strong>R\u00edo Negro: est\u00e1n previstos, pero aseguran que no hay<\/strong><\/p>\n<p>La provincia es una de las que tiene previsto, a trav\u00e9s del decreto 1.214\/22, el instrumento de los Gastos Reservados. Es la partida 392 del Manual de Clasificadores del Sector P\u00fablico Provincial de R\u00edo Negro. Ahora bien: esa partida no est\u00e1 incluida en el Presupuesto 2023 de la provincia.<\/p>\n<p class=\"wp-block-heading\"><strong>Neuqu\u00e9n, una de las que elimin\u00f3 los gastos reservados<\/strong><\/p>\n<p>El 13 de diciembre de 1999, mediante el decreto N\u00ba 48-1999, Neuqu\u00e9n elimin\u00f3 la partida de gastos reservados.<\/p>\n<p class=\"wp-block-heading\"><strong>Chubut: hay gastos reservados, pero no informaci\u00f3n<\/strong><\/p>\n<p>Los gastos reservados est\u00e1n contemplados en el presupuesto provincial de Chubut, y son una facultad que a\u00fan detenta el gobernador. La Provincia no respondi\u00f3 el pedido de acceso a la informaci\u00f3n presentado por Ruido, por lo que es imposible conocer el detalle de los mismos, o si hubo alguna modificaci\u00f3n al respecto.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<\/section>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Gastos reservados: 17 de los 24 gobiernos provinciales manejan fondos que no rinden cuentas, \u00bfQu\u00e9 pasa en Tierra<\/p>\n","protected":false},"author":8,"featured_media":8518,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[3,2],"tags":[3174],"class_list":["post-8517","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-nacionales","category-tierra-del-fuego","tag-gastos-reservados"],"featured_image_urls":{"full":["https:\/\/opinionpublica.com.ar\/index\/wp-content\/uploads\/2025\/01\/l_1700057767-gastos-reservados.jpg",870,580,false],"thumbnail":["https:\/\/opinionpublica.com.ar\/index\/wp-content\/uploads\/2025\/01\/l_1700057767-gastos-reservados-150x150.jpg",150,150,true],"medium":["https:\/\/opinionpublica.com.ar\/index\/wp-content\/uploads\/2025\/01\/l_1700057767-gastos-reservados-300x200.jpg",300,200,true],"medium_large":["https:\/\/opinionpublica.com.ar\/index\/wp-content\/uploads\/2025\/01\/l_1700057767-gastos-reservados-768x512.jpg",640,427,true],"large":["https:\/\/opinionpublica.com.ar\/index\/wp-content\/uploads\/2025\/01\/l_1700057767-gastos-reservados.jpg",640,427,false],"1536x1536":["https:\/\/opinionpublica.com.ar\/index\/wp-content\/uploads\/2025\/01\/l_1700057767-gastos-reservados.jpg",870,580,false],"2048x2048":["https:\/\/opinionpublica.com.ar\/index\/wp-content\/uploads\/2025\/01\/l_1700057767-gastos-reservados.jpg",870,580,false],"morenews-large":["https:\/\/opinionpublica.com.ar\/index\/wp-content\/uploads\/2025\/01\/l_1700057767-gastos-reservados-825x575.jpg",825,575,true],"morenews-medium":["https:\/\/opinionpublica.com.ar\/index\/wp-content\/uploads\/2025\/01\/l_1700057767-gastos-reservados-590x410.jpg",590,410,true]},"author_info":{"display_name":"RKing","author_link":"https:\/\/opinionpublica.com.ar\/index\/author\/rking\/"},"category_info":"<a href=\"https:\/\/opinionpublica.com.ar\/index\/category\/nacionales\/\" rel=\"category tag\">Nacionales<\/a> <a href=\"https:\/\/opinionpublica.com.ar\/index\/category\/tierra-del-fuego\/\" rel=\"category tag\">Tierra del Fuego<\/a>","tag_info":"Tierra del Fuego","comment_count":"0","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/opinionpublica.com.ar\/index\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/8517","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/opinionpublica.com.ar\/index\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/opinionpublica.com.ar\/index\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/opinionpublica.com.ar\/index\/wp-json\/wp\/v2\/users\/8"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/opinionpublica.com.ar\/index\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=8517"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/opinionpublica.com.ar\/index\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/8517\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":8519,"href":"https:\/\/opinionpublica.com.ar\/index\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/8517\/revisions\/8519"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/opinionpublica.com.ar\/index\/wp-json\/wp\/v2\/media\/8518"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/opinionpublica.com.ar\/index\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=8517"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/opinionpublica.com.ar\/index\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=8517"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/opinionpublica.com.ar\/index\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=8517"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}