{"id":9362,"date":"2025-04-15T10:03:37","date_gmt":"2025-04-15T13:03:37","guid":{"rendered":"https:\/\/opinionpublica.com.ar\/index\/?p=9362"},"modified":"2025-04-15T10:03:37","modified_gmt":"2025-04-15T13:03:37","slug":"el-acuerdo-con-el-fmi-tiene-una-referencia-a-tierra-del-fuego-y-es-preocupante","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/opinionpublica.com.ar\/index\/el-acuerdo-con-el-fmi-tiene-una-referencia-a-tierra-del-fuego-y-es-preocupante\/","title":{"rendered":"El acuerdo con el FMI tiene una referencia a Tierra del Fuego y es preocupante"},"content":{"rendered":"
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El acuerdo con el FMI tiene una referencia a Tierra del Fuego y es preocupante<\/strong><\/p>\n

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El documento de 138 carillas hace menci\u00f3n espec\u00edfica a la exenci\u00f3n de impuestos en la provincia y lo incluye entre los factores que \u201ccontribuyen a la desigualdad\u201d y que \u201cdeben ser corregidos\u201d.Los acuerdos de apoyo econ\u00f3mico con el Fondo Monetario Internacional (en especial la llamada \u201cletra chica\u201d o detalles espec\u00edficos) suelen contener compromisos asumidos por los firmantes que pueden acarrear fuertes preocupaciones para algunos sectores de la Econom\u00eda y, en particular para las provincias.<\/p>\n

\"\"<\/a><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/header>\n

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En el caso del convenio que se acaba de firmar con el FMI, que implica un empr\u00e9stito de 20.000 millones de d\u00f3lares, la contraparte la constituyen una serie extensa de correcciones sugeridas, que inevitablemente acarrear\u00e1n medidas de ajuste de alcance imprevisible por ahora.<\/p>\n

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El gobierno argentino y el ministro de Econom\u00eda tienen plenas facultades para acordar libremente esas medidas de ajuste, habilitados por el Congreso Nacional que vot\u00f3 las facultades conferidas en el DNU que, entre otros votaron los diputados fueguinos Ricardo Garramu\u00f1o y Santiago Pauli.<\/p>\n

El an\u00e1lisis del documento de 138 carillas muestra que, efectivamente, los fueguinos tienen motivos para inquietarse, ya de parte de las correcciones \u201csugeridas\u201d aluden taxativamente (y no precisamente en t\u00e9rminos elogiosos) al r\u00e9gimen de exenciones impositivas vigentes para el \u00c1rea Aduanera Especial, enmarcados en la Ley 19.640.<\/p>\n

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En el extenso paper escrito en ingl\u00e9s, en el apartado\u00a0\u201cRecuadro 7\u201d<\/strong>, bajo el t\u00edtulo\u00a0\u201cSistema Tributario de Argentina y Consideraciones de Reforma\u201d<\/strong>, se lee que\u00a0\u201cEl sistema tributario argentino sigue siendo excesivamente complejo y distorsionante, con una carga general que obstaculiza el crecimiento y la competitividad\u201d.<\/em><\/strong><\/p>\n

\u201cDesde una perspectiva de equidad<\/em><\/strong>\u00a0\u2013analiza m\u00e1s adelante-\u00a0la alta dependencia de los impuestos indirectos, que representan m\u00e1s de la mitad de todos los impuestos, reduce la progresividad, y las exenciones fiscales (incluidas las destinadas a apoyar la producci\u00f3n en regiones como Tierra del Fuego) tambi\u00e9n contribuyen a la desigualdad<\/em><\/strong>\u201d.<\/p>\n

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\u201cEn particular, es necesario reducir el gasto tributario (estimado en un 3,5% del PIB), que solo beneficia a ciertos grupos o regiones\u201d<\/em><\/strong>, critica en otro p\u00e1rrafo.<\/p>\n

Las exenciones impositivas son una parte importante de ese gasto tributario y los detractores de la ley 19.640 (entre ellos muchos allegados al actual gobierno nacional) han insistido en destacarlo como tal, propiciando su derogaci\u00f3n.<\/p>\n

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Esta vez, las cr\u00edticas a la Promoci\u00f3n Econ\u00f3mica se han plasmado en un documento que no es menos que un compromiso de medidas a adoptar, con una menci\u00f3n espec\u00edfica, no meramente casual, al r\u00e9gimen que es la base del desarrollo econ\u00f3mico de Tierra del Fuego.<\/p>\n

Una vez m\u00e1s la espada de Damocles se cierne sobre la 19.640. Habr\u00e1 que esperar las opiniones de quienes est\u00e1n comprometidos con el actual gobierno de Javier Milei y las interpretaciones que de ellos puedan salir para intentar tranquilizarnos a todos (o no).<\/p>\n

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\"\"<\/a><\/figure>\n

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Texto completo del \u00abRecuadro 7\u00bb (*)<\/h3>\n
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\u00a0\u201cRecuadro 7\u201d<\/h4>\n

\u201cSistema Tributario de Argentina y Consideraciones de Reforma\u201d<\/h4>\n

Este recuadro describe la estructura del sistema tributario argentino y analiza las opciones de reforma para el futuro.<\/p>\n

El sistema tributario argentino sigue siendo excesivamente complejo y distorsionante, con una carga general que obstaculiza el crecimiento y la competitividad. Los ingresos tributarios del gobierno general, que alcanzaron el 22% del PIB en 2022, son elevados para los est\u00e1ndares regionales, especialmente considerando la estrecha base impositiva de Argentina y el bajo cumplimiento tributario, en el contexto de tasas legales relativamente altas.<\/p>\n

Existen m\u00e1s de 155 impuestos que aumentan la carga administrativa, aunque solo seis de ellos (el Impuesto sobre Sociedades, las contribuciones a la seguridad social, el IVA, el impuesto a las transacciones financieras, los impuestos a las exportaciones y el impuesto provincial sobre los ingresos brutos) representan m\u00e1s del 80% de los ingresos tributarios totales. Desde una perspectiva de equidad, la alta dependencia de los impuestos indirectos, que representan m\u00e1s de la mitad de todos los impuestos, reduce la progresividad, y las exenciones fiscales (incluidas las destinadas a apoyar la producci\u00f3n en regiones como Tierra del Fuego) tambi\u00e9n contribuyen a la desigualdad.<\/p>\n

La dependencia de impuestos distorsionantes es especialmente alta, y los impuestos a la exportaci\u00f3n, los impuestos a las transacciones financieras y el impuesto provincial en cascada sobre los ingresos brutos (que no permite la deducci\u00f3n de los impuestos pagados en etapas anteriores) representan alrededor de un tercio de todos los impuestos. Estos \u00faltimos perjudican la competitividad externa, la profundizaci\u00f3n financiera y el costo total de hacer negocios.<\/p>\n

La naturaleza federal del sistema tributario agrava los desaf\u00edos de coordinaci\u00f3n, socavando su previsibilidad y eficiencia. Los tres niveles de gobierno \u2014federal, provincial y municipal\u2014 pueden establecer, regular y aplicar impuestos. Los principales impuestos (impuesto sobre sociedades, n\u00f3minas, patrimonio personal, impuestos especiales e IVA) son recaudados por el gobierno federal y transferidos a las provincias seg\u00fan una compleja f\u00f3rmula de coparticipaci\u00f3n, donde las provincias reciben alrededor del 60% de la recaudaci\u00f3n tributaria total. Adem\u00e1s, los impuestos sobre el comercio y las transacciones financieras son establecidos y recaudados por el gobierno federal, aunque no est\u00e1n sujetos a coparticipaci\u00f3n con las provincias. Mientras tanto, las provincias recaudan principalmente impuestos sobre el volumen de negocios, timbres y bienes ra\u00edces, y los municipios tambi\u00e9n cobran impuestos adicionales sobre las actividades y el consumo. A\u00f1os de inestabilidad macroecon\u00f3mica y una disciplina fiscal limitada en todos los niveles de gobierno han agravado la estructura tributaria, con el gobierno federal recurriendo cada vez m\u00e1s a impuestos distorsionantes no coparticipados, y las provincias aumentando los impuestos sobre el volumen de negocios y otras tasas ante la disminuci\u00f3n de las transferencias federales y los escasos incentivos para recortar el gasto.<\/p>\n

Argentina necesita una reforma sustancial de su sistema tributario para fortalecer el ancla fiscal, a la vez que impulsa la eficiencia y la equidad. Si bien se han realizado esfuerzos para desmantelar una costosa reforma del Impuesto sobre la Renta de las Personas F\u00edsicas (IRPF), eliminar los impuestos distorsionantes a las importaciones y reducir temporalmente los impuestos a las exportaciones, se necesita urgentemente una reforma m\u00e1s profunda del sistema, que incluya la creaci\u00f3n de condiciones m\u00e1s equitativas para las empresas argentinas. Una reforma tributaria neutral en materia de ingresos deber\u00eda buscar:<\/p>\n

\u2022 Reducir gradualmente los impuestos distorsionantes sobre las exportaciones y las transacciones financieras, sustituy\u00e9ndolos por impuestos directos m\u00e1s simples y mejor administrados para los hogares y las empresas. Esto requerir\u00eda armonizar la tasa del monotributo y facilitar la transici\u00f3n de los peque\u00f1os contribuyentes al sistema tributario general. Adem\u00e1s, el Impuesto sobre Sociedades (IS) necesita una simplificaci\u00f3n sustancial, considerando la posibilidad de aplicar tasas legales m\u00e1s bajas, pero tambi\u00e9n la racionalizaci\u00f3n de las deducciones y exenciones, y los abusos en la transferencia de beneficios. En particular, es necesario reducir el gasto tributario (estimado en un 3,5% del PIB), que solo beneficia a ciertos grupos o regiones.<\/p>\n

\u2022 A nivel provincial, se deben eliminar gradualmente los impuestos provinciales distorsionantes y se debe dar mayor \u00e9nfasis a la mejora de la valoraci\u00f3n de los activos inmobiliarios y de tierras (incluidos los de los grandes productores agr\u00edcolas), entre otras medidas, mediante el fortalecimiento de los registros de activos existentes. La tributaci\u00f3n de los recursos energ\u00e9ticos y mineros merece mayor estudio y coordinaci\u00f3n, especialmente considerando los incentivos ya existentes bajo el r\u00e9gimen RIGI.<\/p>\n

\u2022 A todos los niveles, ser\u00e1n esenciales los esfuerzos para simplificar el sistema (eliminando los impuestos que no generan una gran recaudaci\u00f3n), junto con las mejoras en la administraci\u00f3n tributaria y aduanera, mediante sistemas de informaci\u00f3n modernizados, una mejor coordinaci\u00f3n y la adopci\u00f3n de planes de mejora del cumplimiento basados en el riesgo.<\/p>\n

La reforma tributaria tambi\u00e9n debe ir acompa\u00f1ada de una reforma del sistema de coparticipaci\u00f3n de ingresos y de los marcos de responsabilidad fiscal. Esto es necesario para equilibrar mejor los incentivos para la eficiencia y la disciplina fiscal en todos los niveles de gobierno (en consonancia con el Pacto de Mayo de 2024 firmado por la mayor\u00eda de los gobernadores provinciales).<\/p><\/blockquote>\n

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(*)\u00a0Traducci\u00f3n del ingl\u00e9s: redacci\u00f3n radiofueguina.com<\/em><\/p>\n<\/div>\n<\/article>\n

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